成都：授权物管 不让违建材料进小区

张强/《成都商报》/20090803

　　名词解释：违法建设是指未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定进行建设的建(构)筑和其他工程设施。

　　最新数据：今年上半年，成都市共发现新增违法建设399处，建筑面积15.26万平方米，已拆除249处，建筑面积8.05万平方米。其中，中心城区拆除新增违建0.76万平方米，14区(市)县拆除新增违建10.68万平方米。

　　“如果监管小区违法建设不力，将影响物管企业评先、评优。”今后，小区物管企业将作为小区违建“一线监督员”的角色，被纳入治理违建的监管体系，形成城管、房管、物管“三管”齐下防违建的局面。前不久，成都金牛区、温江区等地开始试点通过小区物业管理企业及时发现、制止、查处违法建设，这一办法在成都市尚属首次。

　　近年来，成都市不断创新监管方法，采取多种措施遏止违法建设产生，同时对中心城区违法建设一直坚持“高压”态势，发现一处拆除一处。今日起，本报将对中心城区违法建设情况进行跟踪报道。

　　现场

　　200平方米违建昨自拆

　　昨日上午11时许，金牛区金泉街办金粮路旁一间200平方米左右的蓝色钢架棚房屋正在拆除。崭新的铁皮屋顶，油漆一新的钢架，刚建好的房子怎么就拆了？原来这是一处违法建设，今年6月当地一居民租用这一区域后擅自在上面修建钢架房屋，区城管执法队员在日常巡查中发现后立即要求其停工。

　　“执法队员走后，当事人并不理会，继续修建，你看，如今已经初步建成了。”金牛区城管局执法大队一位队员指着违建说，由于当事人不停止施工，金泉街办下发了调查通知书和责令停工通知书，并按照相关法律程序立案查处。

　　经过金牛区城管部门和金泉街办多次向当事人讲解相关法律责任和政策，并讲明如果不自行拆除，相关部门将组织人员进行拆除。当事人终于在昨日进行了自拆。

　　难题

　　小区楼顶违法建设最难办

　　“当事人能自拆算是很配合的，有些违法建设连业主都见不到，特别是楼顶违法搭建，业主不开门，我们调查都没办法进行。”金牛区城管局执法大队一位负责人告诉记者，今年1至7月，该区共发现新增违法建设18处，面积1257平方米，“这其中楼顶违法建设占了60%到70%。”

　　市规划执法监督局一位负责人说，违法建设主要有占用农村集体建设用地、占用城市公共空间、在房屋顶层搭建等情况，其中楼顶搭建非常隐蔽，往往是建好后才发现，这时如果要业主拆除会难上加难，“当我们接到群众举报或巡查发现楼顶违建，按程序要通知当事人调查，但大多数当事人不配合。”金牛区城管局工作人员说，有一次仅是为了调查取证、联系业主就花了近半年时间。

　　措施

　　授权物管不让违建材料进小区

　　如何防止新的楼顶违法建设产生？眼下，成都正试点一种全新模式———通过物业管理公司及时发现、制止、查处违法建设。

　　近日，金牛区城管局、区房管局就共同制定了《物管小区(居民院落)违法建设防控办法》，要求小区物业管理公司禁止违法建设建筑材料进入小区、发现违建要及时上报。

　　温江区主管部门把全区60家物管企业的150多个小区负责人请来，专门就治理小区违法建设进行座谈。会上，温江区规划局公布了该区新出台的《治理居住小区违法建设工作制度》，其中最引人注目的是将全区所有物管企业纳入“治违”监管体系，各小区物业管理企业负责小区违法建设的及时发现和制止工作，无法制止的要及时上报区治违办；区房管局作为物管企业的行业主管部门，在对物管企业进行等级评定时，将把物管企业监管违法建设的力度作为考核的重要因素。

　　“一旦发现有人在小区从事临街加层、占用公共绿地、占用公共通道、破墙开店等行为，我们将毫不犹豫地制止。谁想搞违建，先得过我们这一关！”温江一小区物管公司负责人得到“授权”后说道。

　　成都商报记者张强

　　违建屡禁不止

　　根源是利益驱动、违法成本低

　　招聘监督员，参与城乡规划监督工作；启用国际商业卫星作为监控违法建筑的“空中警察”；在3000多个社区(村)居委会和违法建设高发地段等显要位置将张贴《成都市违法建设整治告示牌》……近年来，成都市想了许多办法来防止违法建设，但每年都会有新违建源源不断出现：上半年来全市就一共发现新增违法建设399处，虽较往年同期相比有所减少，但总体数量仍不少。

　　违法建设侵犯公共资源，造成建设管理盲区和安全隐患，已成为损害城市健康发展的“顽疾”。但是由于利益驱动、违法成本低，导致违法建设屡禁不止，现在已经有一些高层电梯公寓顶层也出现违建。

　　市规划执法监督局相关负责人说，在一些小区里，顶层搭建成房屋，有的自己使用，有的出租给外人，每月至少有两三百元收入。一旦被举报，即使被强拆，损失的不过是搭建房成本，过段时间甚至又重新搭建起来。因此除了加大巡查力度，及时发现、制止违法建设外，提高其违法成本也是关键要素之一。据悉，下一步成都市将在违法建设拆除成本方面制定新的规定。