关于印发《广州市物业管理行政执法工作程序》的通知

穗国房字[2003]582号 

各区国土资源和房屋管理局：
　　国务院颁布的《物业管理条例》将于2003年9月1日起实施，其内容涉及行政执法14项。为方便操作和规范物业管理行政执法行为，我局制订了《广州市物业管理行政执法工作程序》，现予印发，请遵照执行。
（联系人：冯树明，联系电话：83367293）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

广州市国土资源和房屋管理局

二○○三年九月二日

广州市物业管理行政执法工作程序

一、执法依据
　　根据国务院颁布的《物业管理条例》（第379号令），编制执法项目、执法依据、执法机关、执法内容（附件1）。

二、执法程序
　　本程序适用于《物业管理条例》规定由市、区国土资源和房屋管理局决定给予涉及罚款、没收违法所得、吊销资质证书和撤销业主大会、业主委员会作出决定的行政执法行为。

　　1、立案。市、区国土资源和房屋管理局批准立案，经办人员收到举报后，首先填写《物业管理违法案件立案呈批表》（附件2）报部门负责人（物业管理科、处长）审批，并由主管负责人安排行政执法人员负责办理，作好查处违法行为的准备工作。

　　2、调查取证。执法人员调查取证时必须二人以上，带齐执法证件（工作证），现场检查，须制作《现场勘测笔录》（附件3）交付现场当事人或见证人审阅无误后签名（盖章），并责令当事人立即停止违法行为。调查要求：必须客观公正地调查收集有关证据，包括收集书证、物证、视听材料；必要时可对现场进行拍照、录音、录像等；行政执法人应当向违法当事人发出《行政执法/处罚告知书》（附件4）和《询问调查通知书》（附件5），通知当事人在规定的时间到指定的地点接受询问调查并提交相应的资料，当事人应当在《送达回证》（附件6）“签收人”栏签名或盖章，在“签收日期”栏填写收到的日期。
　　经调查，当事人的违法行为不存在的，作撤销立案处理，并告知当事人；行政执法人员应当填写《物业管理违法案件撤销立案呈批表》（附件7）报部门负责人（物业管理科、处长）审批。

　　3、陈述与申辩。当事人到指定地点接受询问时，行政执法人员说明将执法的理由，听取当事人的意见，允许其申辩与陈述，对于合理的意见应当采纳；整个过程应当做好《询问笔录》（附件8），并由当事人签名或盖章。
需要听证的，涉及（1）对公民处以1000元以上罚款，对法人或其他组织处以5万元以上罚款；（2）没收违法所得；（3）吊销企业资质证书；（4）法律、法规规定可以要求听证的其他行政执法，应当按照《广州市物业管理听证程序实施办法》（附件9）执行。

　　4、结案方式。行政执法人员应当在七个工作日内查清违法事实，写出《调查报告》（附件14）。

　　5、执法决定。行政执法人员应当制作《行政执法/处罚决定书》（附件15）逐级审批签发。执法决定书应当载明的事项包括：被执法人的姓名或名称、地址；被执法人的违法事实及有关证据；作出执法的法定依据；给予执法的种类和具体执法内容；当事人履行执法所设定的义务方式、期限等。当事人不服执法的救济途径；作出执法决定的日期、作出执法决定的市、区国土资源和房屋管理局的名称以及印章。

　　6、送达。执法人员规范填写《送达回证》，当事人或见证人审核无误后在《送达回证》上签名（盖章），如需罚款的，同时发出《广州市罚款缴款通知书》（附件16）依照法定的程序与方式，将执法决定书交付当事人。

三、处罚执行程序
　　行政执法中的行政处罚一旦作出，就具有法律效力，处罚决定中所确定的义务必须得到履行。执行程序包括两项重要内容：

　　1、实行处罚机关与收缴机构相分离。在行政处罚决定作出后，作出处罚的市、区国土资源和房屋管理局及其工作人员不能自行收缴罚款，而由当事人自收到处罚决定书之日起15日内到指定的银行交纳罚款，银行将收缴的罚款直接上缴国库。

　　2、行政处罚的强制执行。行政处罚决定作出后，当事人应当在法定期限内自觉履行处罚所设定的义务，如果当事人没有正当理由逾期不履行，则由市、区国土资源和房屋管理局填写《行政处罚强制执行申请书》（附件17）申请人民法院强制执行。

附件： 

1.《物业管理执法依据》
　　　　 2.《物业管理违法案件立案呈批表》（示范文本）
　　　　 3.《物业管理违法案件现场勘测笔录》（示范文本）
　　　　 4.《广州市 区国土资源和房屋管理局物业管理行 政执法/处罚告知书》（示范文本）
　　　　 5.《广州市 区国土资源和房屋管理局询问调查通 知书》（示范文本）
　　　　 6.《广州市 区国土资源和房屋管理局送达回证》 （示范文本）
　　　　 7.《物业管理撤消案件立案呈批表》（示范文本）
　　　　 8.《物业管理违法案件询问笔录》（示范文本）
　　　　 9.《广州市物业管理听证程序实施办法》（示范文本）
　　　　10.《广州市 区国土资源和房屋管理局物业管理行 政执法/处罚听证告知书》（示范文本）
　　　　11.《广州市 区国土资源和房屋管理局物业管理行 政执法/处罚听证会通知书》（示范文本）
　　　　12.《广州市 区国土资源和房屋管理局听证笔录》 （示范文本）
　　　　13.《广州市 区国土资源和房屋管理局听证报告 书》（示范文本）
　　　　14.《物业管理违法案件调查报告》（示范文本）
　　　　15.《广州市 区国土资源和房屋管理局行政执法/ 处罚决定书》（示范文本）
　　　　16.《广州市 区国土资源和房屋管理局罚款缴款通 知书》（示范文本）
　　　　17.《物业管理行政处罚强制执行申请书》（示范文本