辽宁：提倡物业“菜单式服务收费” 叫板收费难

郭宝平/《辽宁日报》/20080618
 

　　——— 《辽宁省物业管理条例（草案）》中规定：政府提倡物业服务收费实行菜单式服务收费。所谓“菜单式服务收费”，是指根据物业管理服务内容和服务收费成本构成，将物业管理服务分为若干服务项目，每个项目分为若干个收费等级，业主与物业服务企业在协商收费标准时，可以根据服务项目，分别选择不同收费等级的收费形式。

　　——— 物业服务收费是业主和物业服务企业间最易产生矛盾的地方。物业服务收费既涉及到业主的切身利益，同时，它收费的多少，又直接关系到物业服务企业能不能正常运转。

　　——— 一位物业公司经理说：“物业管理服务是面向全体业主提供的一种‘公共服务’，我们开的不是‘饭店’，而是‘大食堂’。在‘饭店’里每个消费者都可以单独点菜，而在这个‘大食堂’里所有打饭的吃的是同样的菜。”

　　——— 广大业主选择物业服务收费项目的过程中，业主参与度越高，最后呈现出来的效果才可能会越好；同时，广大业主所点的“菜式”也最好能够先“充分民主”，后“高度集中”。

　　——— 在现阶段，菜单式物业服务收费模式既有利于缓解业主与物业管理企业之间因服务收费引发的矛盾，也有利于把物业管理服务的定价推向市场；不仅可以推进物业管理市场的形成，提升业主的参与度和民主意识，从长远来看，更有利于物业管理水平的不断提高。

　　——— 菜单式物业服务收费作为一种崭新的物业服务收费制度，它有很多积极合理的因素，然而它再好也不能包治百病。人们对这一制度还需要经历一个认识、认同的过程；同时，菜单式服务收费这项制度本身也需要一个不断完善的过程。

　　“菜单式服务收费”受欢迎

　　长期以来，物业服务收费一直是一道众口难调的菜。

　　自2005年上海市在全国率先实施分等级菜单式服务收费以来，使这道难题出现了转机。随后，全国各地多个城市都在尝试这一新的服务收费模式，南京、杭州等城市很快便出台了试行办法，并于2006年开始施行；同时，深圳、沈阳等城市也在精心酝酿这种菜单式的物业服务收费模式。

　　按照省人大和省政府立法计划，今年，已颁布实施8年的《辽宁省城市住宅区物业管理条例》将被修订，形成新的《辽宁省物业管理条例》。由于《辽宁省物业管理条例》非常重要，事关广大人民群众的切身利益，事关全省稳定的大局，前段时间，《辽宁省物业管理条例 （草案）》已公开向全社会征求意见。

　　在这份征求意见稿中，“政府提倡物业服务收费实行菜单式服务收费”的条款引起了社会各界的高度关注和非常积极的评价。

　　《辽宁省物业管理条例 （草案）》的“附则”对菜单式物业服务收费作了进一步的解释：“是指根据物业管理服务内容和服务收费成本构成，将物业管理服务分为若干服务项目，每个项目分为若干个收费等级，业主与物业服务企业在协商收费标准时，可以根据服务项目，分别选择不同收费等级的收费形式。”

　　明眼人一望可知，此“菜单”与吃饭点菜的彼“菜单”区别相当明显，其形式更接近于一种“单选”或“多选”题似的电脑处理程序，把错综复杂的物业收费问题梳理得条分缕析，便于操作。

　　尽管如此，普通业主还是更喜欢将其理解为“点菜”式的自主消费选择，一位家在沈阳的业主表示：“这也就意味着我们普通市民可以像点菜那样，根据情况选择自己想要的服务并支付相应的价钱。”

　　一时间，提建议和意见的电话频频打来，辽宁省建设厅的工作人员在总结处理这些信息时发现，“菜单式服务收费”的新增条款得到了群众的广泛认可。许多业主认为，照着“菜单”选择服务，使业主们有了选择权，在购买物业服务的过程中找到了“上帝”的感觉。

　　据辽宁省建设厅房产处副处长叶天泉介绍，这种菜单式服务收费办法的好处是，它可以在物业企业与业主之间建立起一个相对客观的标准，增强物业管理服务的透明度，由业主从物业企业提供的服务菜单中自行选择，使业主心甘情愿地为所得到的服务埋单。