ISO14000环境管理体系精粹

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一、ISO14000系列环境管理标准简介
ISO14000是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（ISO/TC207）从1993年开始着手制定的一个系列的环境管理国际标准，它包含了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）、生命周期评估（LCA）、环境行为评价（EPE）等国际环境领域内的许多焦点问题。它包括7个子系列，包含从ISO14001－ISO14100之间100个标准号。

在已颁布的ISO14000系列标准中，以ISO14001环境管理体系标准《环境管理体系-规范及使用指南》最为重要，因为ISO14001标准是企业建立环境管理体系和进行环境管理体系审核认证的最根本的准则，是其它一系列标准的基础，经由环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等5个部分的17个要素构成。

实施环境管理体系必须道德得到最高管理者的承诺，形成指导原则和实施的宗旨，即环境方针；相应需要一套程序来支持环境方针、目标和指标的实现，并制定环境管理方案确保重要环境因素处于受控状态；为保证体系适用和有效，应设立监督、检测机制，配置一定的人财物；最后通过审核与评审促进体系的进一步完善、改进和提高，完成管理体系的循环上升和持续改进。

二、实施ISO14000环境管理体系认证的益处
有助于提高组织的环境意识和管理水平
有助于推行清洁生产，实现污染预防
有助于企业节能降耗，降低成本
减少污染物排放，降低环境事故风险
保证符合法律法规要求,避免环境刑事责任
满足顾客要求,提高市场份额
取得绿色能行证走向国际贸易市场

三、ISO14000环境管理体系标准的特点
ISO14000系列标准提出了建立环境管理体系的要求，这一标准与我国制定的环境质量、污染物排放等标准不同，是一个将在国际上通用的标准，是一个管理性标准，它具有如下特点：

1) 以消费者行为为根本动力：以往的环境保护工作是由政府推动的，依靠制定法规、法令来强制企业执行。ISO14000标准强调的是非行政手段，用市畅用人们对环境问题的共同认识来达到促进生产者改进其环境行为的目的。环境意识的普遍提高，使消费已超过法律成为环境保护的第一动因；

2) 自愿性的标准，不带任何强制性：企业建立环境管理体系，申请认证完全是自愿的。出于商业竞争、企业形象、市场份额的需要，在企业内部实施ISO14000标准，并以此向外界展示其实力和对保护环境的态度；

3) 没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准：整个标准没有对环境因素提出任何数据化要求，强调了体系的运行以达到设定的目标、指标，并符合各国的法规要求；

4) 强调持续改进和污染预防：要求企业实施全面管理，尽可能把污染消除在产品设计、生产过程之中，并且要求企业注重进一步改进提高，环境行为持续改进；

5) 标准强调的是管理体系，特别注重体系的完整性：要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段，强调管理和环境问题的可追溯性，体现出整体优化的特色；

6) 标准强调了生命周期思想的应用：对产品进行从摇篮到坟墓的分析，较全面地覆盖了当代的环境问题。从产品设计入手，从根本上解决由于人类不当的生产方式和消费方式所引起的环境问题。

四、ISO14000与 ISO9000的共同点及兼容性
ISO14000环境管理标准与ISO9000质量管理标准都是以优化管理为目的，都向各类组织提供出标准化的管理模式和实施方案，在体系的设计和构成上都非常类似，而且国家层次上对体系审核、认证的管理工作很相似，由国家认证认可监督管理委员会进行统一的直辖市管理工作。但这两个标准从其内涵和适用对象上有较大的不同，主要表现在：

1) 承诺对象不同：ISO9000标准的承诺对象是产品的使用者、消费者；ISO14000系列标准是向相关方的承诺，受益者将是全社会、人类的生存环境和人类自身，它的对象是不确定的，与各个国家和具体地区的人们环境意识和要求相关。

2) 承诺的内容不同：ISO9000系列标准是保证产品质量；ISO14000系列标准要求实施组织承诺遵守法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进做出承诺。

3) 审核认证的依据不同：ISO9000系列标准就是质量体系的根本依据；ISO14000系列标准必须结合各国的环境法律、法规及相关标准，组织的环境行为不能满足国家要求的，也难以通过体系的认证。

4) 对审核人员资格的要求不：对从事ISO9000认证工作人员并没有特别的专业背景要求，而从事ISO14000认证工作的人员则必须具备相应的环境知识和环境管理经验，否则难以对现场存在的环境问题做出准确判断。

五、ISO14000环境管理体系能消除贸易壁垒吗？
国际标准化组织成立TC207，制定ISO14000系列标准的初衷是统一各国的环境管理体系及审核认证的标准，以标准化的手段有效改善环境和保护环境，满足经济环境持续发展的需求。

ISO/TV207在制定ISO 9000系列标准时的指导思想是：不增加并努力消除贸易壁垒,无论对环境好还是环境差地区。

ISO 14000系列标准统一了环境管理体系标准要求，它的实施也有助于国际贸易环境原则的统一直辖市，使那些以此制造贸易壁垒的国家有所收敛：标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供便利条件。

六、ISO14000与我国的法律法规
ISO14000系列标准中一个关键性的问题是要符合所在国的环境法律、法规及有关标准，要求组织在环境方针中对遵守法律法规予以承诺，确保组织的环境行为不仅现在符合，将来也能够满足法律与政策要求。对环境管理体系咨询师来说则必须清楚地了解本国的环境法律、法规及相关标准，掌握切实的环境科学基础知识才能够胜任认证咨询工作。

我国是一个发展中国家，对环境问题很早就予以了高度的重视，国家环保局自1972年以来，相继出台了大量的法律、法规及有关标准，在世界的环境保护领域树立了良好的形象。我国的法律、法规及相关标准可以分为强制性和指导性两大类，如《环境保护法》、《水污染防治法》、《环境质量标准》、《污染物排放标准》、《环境影响评价制度》、《三同时制度》、《排污收费制度》等都是强制招待的法规，在一定程度上可以说我国的环境法律法规是超前于我国的经济与技术发展的，因而对某些行业来说达到法规和环境标准的要求是非常困难的。这是否意味着他们就无法通过ISO14000认证呢？这是所有组织都热切关注的问题。

七、环境管理体系做起来难吗
不难！环境管理体系本身是一个管理标准，并没有什么高精尖的技术不可逾越，也不是不可得的管理秘诀。它本身是向世界公开的，是任何组织都可以从公开的途径获得的；另一方面，标准所要求的也是任何一个组织都可以做到的。

ISO14000与ISO9000从体系上来讲是非常相似的，环境认证的方法与质量认证的方法也较为相似，实施并通过ISO9000认证的组织在建立其环境管理体系的过程中，从形式上易符合标准的要求；另一方面，我国于80年代推行的清洁生产身机与EMS审核，进行了环境标志认证的企业也对其环境管理体系进行了深入的研究，则较容易符合标准和内涵要求。环境管理对大多数企业来说并不陌生，生产型企业受当地环保局的要求一般都设有环保处、科、室等职能部门，负责与环保局的沟通、环境污染物的监测与控制，并有专人负责环境问题。因此，对一个组织而言，实施ISO14000系列标准就是将环境管理体系纳入全部管理的过程，是如何使环境目标与其他经营目标协调的过程。