广州：对闲置地再出新举措

祝桂峰/国土资源网/20091208

　　日前，广州市国土资源和房屋管理局为了增加市场供应，再度对闲置“地王”出手，明确表态，如果保利、雅居乐、粤海等开发商未能在合同约定时间内启动施工建设，该局将依据相关规定对其作出处罚。

　　国土部门发出催告函 增市场供应抑制房价

　　近日，广州市国土资源和房屋管理局向17家开发商旗下的22个项目发出《加快动工建设进度催告函》，在这份函件中，广州国土部门向保利、雅居乐、粤海等开发商明确表态，鉴于各家公司的涉及项目未能在合同约定的时间内动工，如果不立即启动施工建设，该局将依据相关规定对其作出处罚。

　　据了解，这是广州今年以来第二次高调地针对开发商的土地违规行为发出相关函件。

　　广州市国土资源和房屋管理局有关负责人告诉记者，这些未能如期动工的项目中，推迟时间最长的在一年以上。而根据相关规定，如果土地闲置一年，国土部门可按照土地出让金的20%收缴土地闲置费。

　　据统计，今年1～10月，广州一手住房交易量超过800万平方米，而批准预售供应的一手房只有500多万平方米。相对应的是，此番被质疑未能如期动工的22宗土地，总面积达到83万平方米。这意味着，相当规模的地块，都未能如期开发为商品房，及时填补市场缺口。

　　广州市国土资源和房屋管理局有关负责人表示，广州今年调整了经营性土地供应结构，加大商服用地供应规模，今年前三季度，全市市辖十区供应商服用地达到1.16平方公里，同比增240%，商服用地与居住用地的供应结构比例由以往2∶8左右变为5∶5左右。

　　截至11月13日，今年广州共推出住宅用地32幅（把亚运城项目14幅地块视为一个大型地块来计算），占地面积454.7116万平方米，即近4.55平方公里，建筑面积达816.0899万平方米。据悉，广州平均每年一手住宅成交量在800万平方米左右，今年供应的一手宅地建成的住宅将能满足广州一年的住宅消化量。

　　据悉，去年广州楼市进入调整期，政府部门有意减少住宅用地供应量，去年供应的住宅用地只有1.83平方公里，今年的供应量至少是去年的2.5倍。

　　2007年高价地有新动向 大多数正加紧开工

　　今年7月，全国各大媒体曾报道过广州多个2007年地王闲置未动工。今年下半年以来，广州房价、地价再度走高，前一轮房地产高峰期诞生的“地王”有了新的动向：金地番禺“地王”已正式退地，保利金沙洲两“地王”已动工，富力云祥路“地王”已做动工前期准备。

　　据了解，除鸿荣源在金沙洲拿下的地块至今尚未有大动作，其他高价地都已动工或准备动工。随着金地集团正式发布的一纸公告，从去年年初就开始频传要退地的番禺区中心城区南区4-2地块，终告正式退地。

　　记者从金地集团网上获悉，该“地王”是在广州市土地市场热度最高的2007年9月11日诞生，但两年多过去了，这幅本该建起中小户型的地块上，仍是农田和鱼塘，并未动工。今年11月27日，金地集团正式对外公告，因土地交付的原因，同意解除原合同，并退回已缴纳的3亿元地价款。

　　广州市国土资源和房屋管理局有关负责人表示，本次退地主要是政府需要延期交地，退地是按照合同办事。金地相关人士则证实，是政府仍未交地，而并非资金压力问题。

　　广州市国土资源和房屋管理局表示，此前对这些“地王”的违约采取暂缓处理，主要是考虑到国际金融危机和楼市骤然低迷的特殊背景，担心处理“地王”会导致企业资金链断裂及债务危机。但今年下半年以来，由于楼市逐步明朗，楼价走好且开发商银根放松，开发商拿地热情不断冲高。在这种情况下，开发商开始迫不及待要动工。

　　据广州市国土资源和房屋管理局有关部门人士透露，近期土地陆续动工的很多，相关部门一直在对土地进行跟踪。

　　广州年底赶集式卖地 卖地量已赶超2007年

　　广州土地市场将在2009年末掀起高潮。记者经统计发现，包括亚运城地块在内，12月共有超过14幅住宅用地推出，总占地面积达到316.58万平方米，总地价款底价就达186.53亿元。而在此之前，今年广州共推出了19幅住宅用地，总占地面积只有145.53万平方米。这些地块如成功出让，仅仅以起拍价计算，地价总额就超过200亿元，不过其中光亚运城项目就占了165亿元。

　　有关人士认为，此番广州国土部门再度对闲置“地王”出手，显然意有所指——增加市场供应。但以此前出手“犹豫”的事实看，后续效果仍有待观察。

　　广州今年不仅商品住宅土地供应量已大大超过计划，从全年来看，仅商品住宅土地的供应量已经多达4.6平方公里，基本与2007年持平。数据显示，2008年广州市虽然调整了住宅土地出让计划，但最终仅卖出了1.26平方公里土地，而在土地市场火爆的2007年，广州的商品住宅用地供应量高达4.69平方公里。

　　据了解，2007年广州商业住宅土地的出让金约为176亿元(减去被收回的地块)，而2008年则暴跌至79亿元左右。从今年的情况看，12月以前出让的商业住宅土地总地价款已高达约98.5亿元，即使12月的14幅住宅用地全部以底价成交，今年的土地出让金都将超过285亿元，远超2007年的水平。