10月12日，达州市住房和城乡建设局发布了《关于限期缴纳物业服务费的通知》（下称《通知》）称，欠缴物业服务费的所有业主要在11月底前进行补交，逾期未补交的，将记入欠缴物业服务费人员名单，所欠缴时间及金额将函告其工作单位，同时推送市区纪委监委和组织部。对此，有网友表示，单位人员欠缴物业费的原因复杂，有些需通过诉讼解决，一纸函文告纪检组织部门不妥。达州一本地论坛关于此事评论上百，一些行业律师、业主也在网上热议。
10月15日，记者多方走访，了解这则《通知》背后的诸多“声音”。
调查：欠缴物业费情况不一 有无奈之举也有“被欠费”
记者来到达州老城区的都市花园小区发现，一单元门口坐着一位70岁左右的大爷，打听得知其为物业公司聘任的小区管理员。当问及平时所收物管费、小区设施设备情况时，对方表示不太清楚。“我们小区物业费大概1块1毛，但平时物业的服务只能说将就，门口随时都只是一个老年人在那儿，没任何实质性意义。”家住都市花园的李长青并未欠缴，但他坦言，住建局下发的通知没有站在业主方考虑，如果实际来调查就会发现有很多物业不作为的情况。
对于物业不作为，南外片区文丰小区业主陈文华深有感受，他也正是一位欠缴物业费的业主。其中缘由，他表示“有苦难言”，因住老小区，各类配套设施都不完善，反映给物业公司却得到消极回应。虽然只有每平方米1元不到的物管费，但多数业主与物业公司的矛盾却越演越烈，甚至还出现“电梯故意罢工”。
有故意不缴费的，还有“被欠费”的。北外片区江湾城小区业主杨森属于“被欠费”。因为交房装修的时候在物业公司缴过几千元的装修押金，物业公司方表示前期物管费就从押金里扣，但不少业主因为忘记去物业公司办理押金转物管费的手续，导致包括杨先生在内的部分业主“被欠费”。
家住西外仁和春天的王燕林告诉记者，所住小区物业费是1.5元/平方米，因为是新小区，在交房时预缴了半年的物管费。针对《通知》，他提出了自己的看法，欠缴物业费应该属于业主与物业公司的合同协议，物业公司未尽职责，肯定会有大部分业主产生消极应对的情绪，但相关部门只凭一纸文件就把错都归结于业主是极不合理的。
那为何达州市住建局会发布这则《通知》？
官方回复：公职人员是欠费主体 此举意在打破“恶性循环”怪圈
从内容上看，源于今年7月市住建局在市中心城区组织开展的欠缴物业服务费清理工作，清理出欠缴物业服务费高达3900多万元。
达州市住建局相关负责人告诉记者，目前，有不少业主拒缴物管费的理由其实与物业公司的服务无关。诸如“房产证没有办下来”等均不属于物业服务管理的范围，很多业主由于不了解，导致不理解物业管理服务而拒缴物业费。清理出的欠费名单中，大部分都是体制内的公职人员。此举是希望督促他们主动缴清欠费，从而打破目前存在的“服务差-不缴费-服务差”的恶性循环怪圈，提升物业服务公司的服务质量和水平。同时，明确催缴物业费通知主要针对未缴物业费的公职人员。
“出台这个通知，是经过广泛调查和多方论证后出台的。”达州市住建局房地产业市场监管科相关负责人告诉记者，早在今年3月，相关部门工作人员对达州市物业服务行业进行了一次大排查，深入9成以上小区进行了调查，发现业主欠缴物业费问题很严重，收费率还不到50%，如凤翎锦绣小区业主欠物管费400多万元，金兰小区等10个小区也共欠宏昌达物业公司物业服务费638.9万元，已严重影响到物业服务企业的正常运转。
但物业服务企业与业主之间的纠纷属民事纠纷，达州市住建局作为市级行政部门，发布此《通知》依据是什么？是否存在越权？该局相关负责人表示，发布该《通知》是根据国务院发布的《物业管理条例》（2018年3月19日修正版）第四章第四十二条规定：县级以上人民政府价格主管部门会同同级房地产行政主管部门，应当加强对物业服务收费的监督。 同时，发这个《通知》并不是作为行政行为，而是作为行业主管部门对业主的提醒告知，主要是督促欠费的业主主动缴纳所欠费用。
如果11月底后仍有未补交欠费的情况，是否将实施《通知》措施？该局相关负责人表示，目前尚无定论。
律师解释：监督不等于管理 行政机关要依法行政
就职于陕西法智律师事务所的律师李忠华也关注到了该消息，身为达州人的他对此发表了自己的专业见解：从法理来看，公权力所规定的规则模式遵循“法无授权即禁止”，即没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务的决定。《物业管理条例》（2018年3月19日修正版）第四章第四十二条中所述“监督”不等于管理，监督所对应的是建议权。
严格规范科学文明执法，坚持合法行政和合理行政原则，是健全完善社会主义法治的重要环节，也是全面依法治国的应有之意。住建局函告工作单位的做法，欠缺合法性的基础，也有违合理性的要求，同时以行政权力干涉平等主体间的民事纠纷，更有违法治原则、有损自身公信力。行政机关应在法律框架内行使自己的行政管理权力。
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2019/10/21 9:53:00