南通：港闸区社区物管试行政府购买服务

长期以来，南通市港闸区新华园、果园新村、北兴园等18个上世纪80年代前后修建的老小区全部没有物业管理，给居民生活造成较大影响，也成为文明城市长效管理的短板。最近港闸区政府出台了一系列创新政策，老小区居民物业管理将正式纳入全区考核、补贴范围。

政策引导，拆迁安置小区试行物业自管

“我们的楼道灯不亮了，晚上看不清楼梯，你们最好来修下”。日前，港闸秦灶街道民安花苑18号楼居民徐永春对正在巡查的物管员孙宝玉说。孙宝玉立刻拨通一个电工的电话。二十分钟后，楼道灯的问题就解决了。这是发生在农民拆迁安置小区民安花苑物管站的一幕。

随着港闸区城市化进程的加快，农民安置房小区的数量不断增加，目前已达33个。随之而来的物管问题也越来越突出。2011年，港闸区政府试行社区物业管理办法，对拆迁安置小区物业管理加强考核，并推出每平方米补贴0.3元的政策引导农民安置区建立自管物业组织。民安花苑小区物管站在这种背景下，应运而生。

据介绍，物管站由社区居委会牵头组织成立，居委会负责人担任物管站站长，物管站聘请有经验的人员担任物管主任，具体负责小区物管工作。

“我们的一切工作就是为居民群众做好服务。”民安花苑物管站站长陈美华说。物管站面向社会招聘了近20人，组建了物管员、保安、保洁、电工等队伍。物管员每天在社区进行巡查管理，搜集居民对物业服务的意见和建议，并及时派人员进行处理。遇到重大问题，则由物管站研究解决方案。

“如今的物业比以前好得不是一点点，什么事情都有人管了。 ”住在4幢的居民张瑞明感叹。

政府买单，老小区借鉴拆迁安置小区经验

拆迁安置小区的问题解决了，那老小区呢？

近两年，港闸区加大对老小区的整治力度，每年投入1000多万元进行屋顶平改坡、重做防水保温涂料、整修污水管道、化粪池、道路、绿化等，老小区的基础设施和环境面貌有了很大改观，但由于居民年龄大、收入低，没有人愿意花钱购买物业服务。小区卫生保洁仅靠街道对社区少量卫生费补助解决。

“每次文明城市迎查时就要花大量人力物力进行突击整治，检查一结束全部回潮，造成很大浪费，群众对此意见大。 ”新华园小区负责人无奈地说。

老小区的物业管理问题引起了港闸区委、区政府的重视。2013年8月，区长曹金海作出批示：“加强无物业小区管理非常重要，要推广民安花苑社区等拆迁安置小区自管经验，引导组建物业，强化考核，按季考核情况拨付补贴。 ”

老小区没有电梯等特种设备维护费，也不存在高层建筑二次供水、二次供电等问题，因此，港闸区把对老小区的物管补贴定为每平方米0.2元。

在全面推广民安花苑、越江社区等拆迁安置小区自管经验的基础上，港闸区对老小区物管进行了新探索，一是准确定位目标。把保洁、保安、保绿作为老小区物管的重点。二是拓展服务项目。聘请专业持证人员参与到物管服务中，为居民提供服务。三是严格考核管理。一方面，老小区全部纳入到全区文明城市长效管理考核之中，接受区长效管理办公室的巡查督查；另一方面，由区纪委、住建、环保、财政、城管、民政等部门组成联合考核组，每季度对老小区进行考评。考评分在90分以上的补贴费用全额兑付，考评分在90分以下的，则按比例兑付，以此激发小区做好物管工作的积极性，提高物管效能。