李殿荆 陈姝羽/《昆明日报》/20101017
新的《昆明市老年人权益保障条例（修订草案）》在管理与服务方面有创新性加强，如拟将老年人设施规划纳入城乡一体化发展；新建小区要相应建设老年人服务配套设施；拟设立社会化养老服务专项资金等。目前，该《修订草案》正在等待昆明市人大的第二次审议通过，预计将于今年12月出台。
《昆明市老年人权益保障条例》即将出台
记者昨日从市老龄委了解到，为进一步保障老年人合法权益，昆明市将对实施了20年的《昆明市保护老年人合法权益条例》（以下简称原《条例》）进行修订，新的《昆明市老年人权益保障条例（修订草案）》除上位法保持一致外，在管理与服务方面进行了创新性的加强，拟将老年人设施规划纳入城乡一体化发展；新建小区拟相应建设老年人服务配套设施；拟设立社会化养老服务专项资金等成为《修订草案》的亮点。目前，该《修订草案》正在等待昆明市人大的第二次审议通过，预计将于今年12月出台。
原《条例》于1990年实施，早于上位法的出台，为使我市条例与上位法《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》保持一致，将出台《修订草案》。
《修订草案》进一步明确了立法依据，根据专家意见，将原《条例》中与上位法不相符的内容进行了重新修订。原《条例》的名称为“昆明市保护老年人合法权益条例”，与上位法的名称不统一，在《修订草案》中更名为“昆明市老年人权益保障条例”。原《条例》中“老年人指的是居住本市男年满六十周岁、女年满五十周岁的公民”，重新界定为“均为六十周岁”。
《修订草案》中明确要求各级人民政府制定本行政区域的老龄事业发展规划，并将所需经费纳入同级政府财政预算，提倡并鼓励社会兴办养老产业。《修订草案》将从组织保障、社会保障、家庭保障、管理与服务及法律责任等5大方面来切实保障老年人的合法权益。
市老龄委副主任朱开明介绍，随着昆明市老年人口不断增多、老龄化程度不断加剧，社会化养老服务行业将大力发展，养老产业化将成为今后发展的方向。将此项内容上升到法律层面，具有前瞻性。因此，在《修订草案》中，强调“按照城乡一体化老龄事业发展规划编制城乡老年人设施规划，合理布局和配置老年人设施的规模和数量，构建多元化、完善的为老服务设施体系。”
《修订草案》明确指出，将对侵犯老年人合法权益的行为依法追究法律责任，情节严重者构成犯罪的，将依法追究刑事责任，拟用法律形式来保障老年人的合法权益。此项规定的实施，将进一步保障老龄事业的发展，加大对老年人合法权益与生活环境的保护。
据资料显示，昆明市于1991年进入老龄化社会，截至2009年底，老年人口约88万（含非户籍老年人约7.8万），约占全市总人口14.12%。其中，户籍老年人口为80.32万人，占全市户籍总人口的15.04%。市老龄委工作人员介绍，目前，昆明地区的老龄化将逐步由快速增长期转入加速增长期。2015年将达到124万人，老龄化率16.5%（18%户籍人口）；2020年将达到152万人，老龄化率17.9%（21%户籍人口），并将在2040年前后进入重度老龄化社会。
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2010/10/18 10:55:00