南宁：将大力清查闲置土地 四种情形视作闲置土地

史小辉 田静欣/《南宁晚报》/2010825

    近日，国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会，会上公布的数据显示，截至5月底，全国共上报闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。南宁目前有多少闲置土地？有关部门将如何处理？南宁市国土资源局表示，目前南宁闲置土地宗数、面积尚需进一步确认，下一步将加大对闲置土地的清查力度，定期开展闲置土地专项清理处置工作。

    网络 南宁有20宗地块闲置？

    近日，各地相继报道了一些关于全国各地土地闲置的情况，一财网还公布了一份全国闲置土地名单，其中，南宁达20宗。

    南宁市国土资源局表示，对网上公布的20宗涉嫌闲置土地，南宁市国土资源局进行了逐宗核查，所列的闲置土地都属于该局已处理完毕或正在处理的闲置案件。对于涉嫌闲置的地块，将秉着准确、科学、快速的宗旨，严格按照相关规定和程序进行处理。

    回应 闲置土地尚需进一步确认

    据了解，一般来说，造成地块闲置的原因主要有三种。一是用地方自身的原因；二是因动工开发所必需的前期工作造成动工开发建设迟延；三是因不可抗力、政府或有关部门的原因。

    南宁市国土资源局表示，由于闲置土地主要是依据 《国有建设用地使用权出让合同》或者《国有建设用地划拨决定书》及《建设用地批准书》中所规定的开发建设期限来进行认定，闲置土地的宗数和面积都处于一个动态的变化过程中，会产生各种各样的情况。因此，市国土资源局只能提供初步的数据。

    措施 加大力度清查闲置土地

    据了解，市国土资源局已在今年初开展了新一轮的闲置土地专项清理工作，经过几个月的工作，目前已取得初步成果。下一步将对清理出的涉嫌闲置土地进行调查认定，并严格按《闲置土地处置办法》的规定进行处理，并充分利用国土资源部的土地市场动态监测与监管系统对土地开发利用情况及土地闲置情况进行实时监控，确保及时有效地查处闲置土地。

    同时，根据南宁市国土资源管理工作的具体情况，研究如何更科学、更高效地处置闲置土地。如进一步加强在土地审批、登记等关节加强对闲置土地的核查。通过加强内部科室部门的沟通联系，将该局的土地出让、合同监管、地籍登记、执法监察等科室部门在清查闲置土地工作方面更紧密地结合起来，从土地审批、监管等各个环节着手，使闲置土地无可遁形。

    此外，南宁市国土资源局也将逐步探索与银监会、证监会及信用评级机构等单位的协作机制。正在研究如何通过采取与各大银行及信用评级机构等金融单位协作，从资金、信用等多方面对涉及炒地囤地的房地产企业加以限制等。

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    四种情形可视作闲置土地

    闲置土地如何界定？据了解，目前南宁市国土资源局处理闲置土地相关问题时，依据有关规定，下列情形之一的，可认定为闲置土地：1.用地单位或个人依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或者划拨决定书、建设用地批准书规定的期限未动工开发建设的；2.国有土地有偿使用合同未约定或者划拨决定书、建设用地批准书未规定动工开发建设日期的，自国有土地有偿使用合同生效或者划拨决定书、建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；3.已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的；4.法律、法规和规章规定的其他情形。

    闲置土地处置方式

    对于闲置土地的处置方式，一般来说除依法征收土地闲置费外，还可采取以下几种方式处理：

    1.延长开发建设时间，但最长不超过1年。

    2.经批准改变土地用途后继续开发建设。

    3.安排临时使用，待原项目具备开发建设条件后重新批准开发。土地增值的，用地单位或个人应当缴纳增值地价。

    4.市、县人民政府为用地单位或个人置换其他等价闲置土地或者其他现有建设用地进行开发建设。

    5.市、县人民政府采取招标、拍卖、挂牌等方式确定新的用地单位或个人对原建设项目继续开发建设，并对原用地单位或个人给予补偿。

    6.协议收购，纳入政府土地储备。

    7.依法收回闲置土地。