上海：杨浦推出居委会派出所物业公司联防联动新机制

刘建 顾中明/《法制日报》/20100509

    今年3月的一个夜晚，在上海市杨浦区控江西三村小区内，居委会郭书记、小区物业保安队员和志愿者们照例在小区里巡逻。当他们走近一幢紧挨小区围墙边的房子时，保安突然发现房子二楼落水管边上好像挂了什么东西。郭书记马上用手电照过去，赫然发现那里竟然攀爬着一个人。那小偷原本是要从二楼窗户翻入居民家中行窃，不想被巡逻队发现，吓得立刻越墙逃遁。自去年下半年世博安保工作启动以来，小区巡逻队又一次成功地防范了案件的发生。

    控江西三村是杨浦区延吉居委会管辖下的一个小区。近年来，延吉新村街道屡屡发生盗窃车内物品，入民宅盗窃和三车(自行车，助动车，残疾车)盗窃案，小区治安情况始终不容乐观，这使得居民们对物业公司很不满意。为了改善小区的治安管理，在杨浦区区政府的帮助下，延吉居委会、派出所、延吉物业公司决定联合三方力量，共同巡逻，互相配合，建立联防联动新机制。

    2009年10月，三防联动工作正式启动。延吉新村街道综治办主任李伟军认为：“居委会，派出所和物业公司的联合产生的是1加1大于2的效果。以往大家都是各自运转的内循环，效率比较低。但现在，不但三方的力量联合了，就连居民们也被充分调动起来，我们组织社区平安志愿者共同参与巡逻，还特别加强夜间巡逻，这就使案件数量有了明显的下降。同时，这只队伍也成为世博期间街道安保工作的重要力量。”

    作为杨浦区“平安世博”的示范点，延吉居委会和物业公司实行了多项举措：首先，制定了“夜间巡逻机制”的工作方案，延吉物业新增4名专职巡逻员，编排了巡逻路线，添置了夜间巡逻电瓶车10辆，对讲机20台。其次，制定了每周例会、防范巡逻、信息通报和工作绩效联考等制度，以制度化的形式，规范有效地整合延吉派出所、延吉物业公司和社区群防群治力量。第三，将对接机的主机安放在派出所110接警处，发现警情后能够第一时间互通信息，赶到现场，提高防范处置效率。第四，派出所在每个小区都设小组，发生案件时，不用出小区门就能直接解决。同时，为进一步发挥社区居民的参与积极性，街道和延吉物业公司共同出资设立10万元的“一案一奖”专项基金，对抓获各类案件违法犯罪现行或提供治安线索最终协助抓获违法犯罪分子的主要有功人员，予以专项奖励。

    实施新机制后，延吉新村街道的盗窃案件发案率明显下降。今年第一季度该街道社区内车辆物品盗窃案同比下降36%，“三车”盗窃案同比下降13%，入室盗窃案同比下降12%，居民们对小区保安情况的满意度也提升了，同时还为世博安保工作打下了良好的基础。杨浦区政府以此为契机，通过物业的有形管理，把世博期间的各项治安要求带入延吉物业所管理的商务楼内。如今，三方已在白玉兰环保广场等商务楼内设立安保队伍，并与楼内各家公司签订安保协议书，组建起了一支商务楼内的巡防联队，打造安全有序的治安环境，为“平安世博”保驾护航。